欢迎访问办理工资流水账单制作公司网站!

土地增值税清算制度或被滥用

日期:03-04 返回
为落实新“国十条”,促进房地产行业健康发展,合理调节房地产开发收益,5月26日,国家税务总局发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》(下称“《通知》”),要求各地规范土地增值税清算。
这是自2006年底发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》以来,国家税务总局第二次出台政策,并明确了土地增值税清算过程中若干计税问题,明示了各种情况在技术上的处理办法,从严清算了土地增值税,以深化房地产调控。
不难看出,《通知》是对2006年底政策的补充。这意味着,从1994年开始出台、2006年底强化清算最终无果的土地增值税征收标准,不但2006年国税下发的通知至今仍然适用,而且将按照新政策从严执行清算。
但是,这次清算对调控房地产“高温”的胜算有多少呢?
土地增值税的艰难之旅
土地增值税于1994年开始征收,按照增值额扣除金额后的余额进行征税,成本利润率越高征收的税率越高。这种增值税是以土地和地上建筑物为征税对象,以纳税人转让土地和地上建筑物所取得的增值额为计税依据,是房地产行业的主要税种之一,也是保障收入公平分配、促进房地产市场健康发展的有力工具。
一直以来,土地增值税名义上实行30%~60%的四级超率累进税率。不过,由于《土地增值税暂行条例实施细则》留下了一个可供在执行中松动的“缺口”,即涉及成本确定或其他原因而无法据以计算土地增值税的,可以预征土地增值税,而且土地增值税一般在买卖产生收益后才能计算征收。因此,尽管目前房地产开发基本都符合征收标准,而在现实操作中,累进税率极少被严格使用,各地一直普遍采取在项目开发之时预交土地增值税的“预征制”。
征收土地增值税的主要目的是为了抑制高房价,但在1994年房价并不高,所以该税种并不受重视。在现实生活中,在“事前预征”之后,没有“事后清算,多退少补”,最终是“预而不清”。至今,5年多以来,已先后有8次发文,但土地增值税仍然是无法真正按照政策规定严格清算的税种,四级超率累进税率一直形同虚设。
由于预征率较低等原因,1994年开征土地增值税未能起到有效的调控效果。于是,在上一轮房价暴涨之际,即2006年底,国家税务总局出台《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》,计划从2007年2月1日起至2008年前,全面清算土地增值税,试图以严厉措施调控房地产。但随后由于金融危机爆发,政府全面救市,这一严厉调控政策未能得到执行,再次不了了之。直到2009年房价再次暴涨,中央政府才于2009年12月重启房地产调控,出台了系列调控政策,以调控房价。

Copyright © 办理工资流水账单制作公司 版权所有 粤ICP14011686号 TXT地图 XML地图 热点地图