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张家界市个体税收征管研究

日期:03-04 返回
近年来,个体经济以其灵活的经营管理机制和有效的激励机制,相对于国有集体经济得到了迅猛发展,加之税制结构的不断完善,个体税收增长很快,占整个税收的比重逐年上升,个体税收征管已成为税收工作的重要内容。相对于个体经济的发展态势而言,由于对个体税收重视不够,税收法制建设相对滞后,税收征管工作的创新力度不大等原因,现行个体税收征管已经远远落后于经济的发展和社会主义市场经济体制的要求。
个体税收征管存在问题的原因分析
从税收制度设计上分析
一、定税手段的滞后性
个体纳税定额核定主要是运用《“双定户”纳税定额测算系统》,考虑其他地理位置、经营规模、经营品种等多种参数综合测算。但由于在核定个体户销售额中,缺少科学、合理、统一、有效的办法,核定方法和标准各不相同,加之人为因素,必然使行业之间、地区之间、户与户之间存在税负不平衡。
二、政策操作难易性
个体税收的税收优惠主要包括起征点、免税等。但在实际的个体税收征管工作中,对税收优惠政策的执行操作难度较大。一是税收优惠往往具备一定的条件限制,“应税”与“非税”临界点在实际工作中难于明显划分,优惠对象把握困难。二是随着个体工商户经营范围、经营规模的不断变化,税收优惠对象变更频繁,税务部门难于应对。并且,从非税收优惠对象变为税收优惠对象易;从税收优惠对象变为非税收优惠对象难。三是税收优惠的执行,增加了对非税收优惠对象依法征收的难度。
从征收管理层面上分析
一、税法宣传的局限性
一是内容上的局限,税法宣传内容缺乏针对性,只注重照本宣科地进行具体税法知识宣传,而忽视了对我国税收的性质、作用和用途、税与费的区别、纳税人的权利及义务、税务行政复议诉讼等方面内容的宣传。二是形式的局限,主要存在单一狭隘的问题。重视正面宣传,忽视反面宣传;重视税务部门形象宣传,忽视税法知识宣传;重视对纳税人的宣传,忽视对社会各界人士的宣传。三是组织的局限,税法宣传工作缺乏科学规范的组织和管理,存在随意性的问题,工作时热时冷,忽轻忽重。
二、税务登记管理的不到位性

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