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对乡镇个体税收征管的建议

日期:03-12 返回
个体税收的特点是点多、面广、税源零星分散,税收征管难度大。怎样加强和规范乡镇个体税收征管,控制税收流失,提高纳税人依法纳税的意识是税务部门面临的重要工作任务,必须引起高度重视。笔者对某县地税部门近几年乡镇个体税收征管情况进行调查,发现一些不容忽视的问题。过去各乡镇的个体税收均由当地基层主管税务机关进行征收管理,税收征管及时到位、纳税服务到位办理涉税事务也很方便。MIS系统运行后,税款征收集中在县城关,多数乡镇的个体税收因地税部门人手少,收税成本高、征管力度不够、纳税服务不到位,导致出现漏征漏管现象,造成部分个体税收流失。
一、加强乡镇个体税收征管的意义
改革开放以来,我国个体工商户如雨后春笋迅速发展起来,个体工商户的发展既解决了城乡剩余劳动力的就业问题,又繁荣了城乡市场,推动了经济社会的迅速发展,一大批个体工商户走上勤劳致富之路,为社会经济的和谐稳定发展作出了积极贡献,同时,城乡个体工商户的发展给税收工作也提出了新的要求,一方面,国家鼓励发展个体工商户,扩大就业门路,增加城乡就业岗位,确保经济社会的持续稳定发展,不断提高增值税、营业税计税起征点,出台个体工商户所得税费用扣除标准,从2008年9月1日起免收“两费”,这一系列举措不但使个体创业的门槛降低,而且减轻个体工商户的负担,人们从业创业的激情被激发出来,个体工商户发展的宽松环境越来越有利于增加城乡就业门路、增加居民收入,扩大个体经营规模,经济实力进一步增强。另一方面,税务部门要坚持依法治税,把依法治税和发展经济进行有机的结合,不断增强个体工商户依法纳税的意识和观念,营造良好的纳税氛围,推动个体税收征管的顺利进行。
二、个体税收征管的现状及存在的问题
(一)个体税收具有税源零星分散,点多面广的特点。税源遍布各县乡(镇)的集镇和行政村,征收管理战线长,工作量大,给税收征管带来很多具体问题,加上人力、时间有限,收税成本高,税收收入少等等因素的影响,管理力度有限,对乡(镇)个体户应纳的几十元(未达起征点个体户的所得税)税款的征收管理花费的时间、精力难以想象。
(二)个体税收的管理普遍存在管理人手少,个别管理人员责任心不强,业务素质不能适应新形势下的个体税收征管工作,加之,税收管理和执法不到位,造成数十万乃至上百万的个体税收流失现象。某县地税部门原来有100多人(乡税员80余人)管理的个体税收,现在仅有6个人管理,其工作量和工作难度及工作效益可想而知。

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